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政府最近就開征商品及服務(wù)稅（簡稱銷售稅）展開為期九個月的公眾咨詢，新稅項在社會引起極大爭議。為讓業(yè)界對這一議題有更全面的認(rèn)知，8月25日，本會于創(chuàng)紀(jì)之城會舉行題為「香港印制業(yè)如何消化銷售稅」的印藝龍門陣，邀得立法會議員李華明出席，為業(yè)界分析銷售稅的稅制內(nèi)容及表達(dá)見解。當(dāng)天參與是次龍門陣的嘉賓均踴躍發(fā)言，現(xiàn)場討論氣氛甚為熱烈。
綜合咨詢文件的內(nèi)容，政府就開征銷售稅的重要理據(jù)為：1）香港稅率低，不少收入均非從稅項而得；2）香港稅基窄，納稅人口占工作人口的小部分，稅收亦因人口老化而日漸減少，進(jìn)一步削弱香港優(yōu)勢；3）高利得稅及薪俸稅率令香港難以挽留人才，亦難吸引外資在港注冊成立公司；4）公平稅項可為政府帶來穩(wěn)定收入。
贊成征收銷售稅的人士指出，香港現(xiàn)時經(jīng)濟(jì)情況好轉(zhuǎn)，是全面推行銷售稅的最適當(dāng)時機(jī)，如不盡快實行，政府未來的財政收入必會減少。此外，香港人口老化問題加劇，令被摒出薪俸稅網(wǎng)的人數(shù)上升，香港經(jīng)濟(jì)一旦衰退，政府收入減少，便沒有能力應(yīng)付難關(guān)。
李華明反問，香港政府的財政狀況是否真的如此不濟(jì)？政府表示香港每年赤字達(dá)四、五百億，但有關(guān)赤字都是由金融風(fēng)暴、沙士、911等種種暫時性的外圍因素引起的，并非香港經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)本身出現(xiàn)問題。香港的財政儲備達(dá)三千多億，既沒發(fā)債，亦沒負(fù)債，財政狀況在全球算是最穩(wěn)健的，并不如美國般要印鈔票及發(fā)行債券應(yīng)付債項，況且必要時政府還有很多家當(dāng)如機(jī)管局、停車場等項目可以出售，可見香港政府并非真的一窮二白。況且，綜觀其它實施銷售稅的國家，如新加坡，制度一旦實施，稅率只會有增無減，而且亦不會有廢除的可能，故作有關(guān)決定前實在值得大家慎重考慮。
在印刷行業(yè)，稅制的推行又會否為經(jīng)營者帶來哪些不良影響？
在新稅制下，原料如紙張、油墨、膠片等供貨商需繳付5%商品稅，有關(guān)成本一旦轉(zhuǎn)嫁至購買原料的印刷商身上，負(fù)責(zé)提供服務(wù)的印刷商除了要承受每項原料5%的額外成本外，制成品如在本地交貨，亦需額外繳納5%銷售稅，如有關(guān)成本亦轉(zhuǎn)嫁至客戶身上的話，制成品的總成本便會大大提升，增加的幅度往往不止5%。亦即以往印刷商向客戶報價$1，屆時便需將有關(guān)金額提升至$1.15。對在本地市場一同競爭的香港印刷商而言，制度尚算公平，但當(dāng)與國內(nèi)、澳門、臺灣、新加坡的印刷商競爭，香港廠商的成本優(yōu)勢便被實時削弱。或說廠商如不經(jīng)代理，而以LC直接向原材料商購入原料，便可節(jié)省5%的稅項支出，但只有大型企業(yè)才有足夠資本及倉存空間購入大量原材料，中小企卻并無此優(yōu)勢，制度的推行無疑會進(jìn)一步扼殺中小型企業(yè)的生存空間。雖然新制度列明出口成品可豁免有關(guān)稅項，但原材料因稅項而增加的成本，會間接削弱廠商的出口競爭力，打擊制造業(yè)雇員的生計。正如李議員提及，廠商不一定將增加的成本全部轉(zhuǎn)嫁給買家，為了競爭，那便使香港工商業(yè)百上加斤，更難經(jīng)營下去。
正如咨詢文件所提到，新稅制的推行確可將稅收一網(wǎng)打盡，但里面提出的年營業(yè)額達(dá)500萬以上的企業(yè)必須向政府登記，而500萬以下的則不必登記，則只會令后者的數(shù)目劇增，根本沒可能刺激經(jīng)濟(jì)，反會令經(jīng)濟(jì)倒退。
隨著國內(nèi)人力及營運成本的不斷上升，及報關(guān)手續(xù)的繁瑣冗贅，進(jìn)出口貨品諸多限制，北上設(shè)廠的獨有優(yōu)勢經(jīng)已逐步消退，現(xiàn)時有部分在國內(nèi)經(jīng)營的香港印刷企業(yè)，也有回流香港的打算，但銷售稅的推行卻進(jìn)一步削弱留港經(jīng)營的優(yōu)勢，令制造業(yè)起死回生的希望落空。
政府認(rèn)為銷售稅是一個公平稅制，但是非常復(fù)雜，例如本地銷售必須征稅，出口卻可扣除稅款，便是為工商業(yè)制造麻煩，亦存在灰色地帶，例如外國公司向香港廠商訂貨出口，但卻由香港分公司付款，該當(dāng)征稅或不用征稅？
何不推行更公平的「人頭稅」，不須動用龐大的征稅隊伍，委托「八達(dá)通」代收便可以，稅制更為簡單，市民清楚知道交了多少稅給政府，亦容易控制開支。工商業(yè)及服務(wù)業(yè)界也不須擔(dān)心增加成本。若政府收入有盈余，下一年度便應(yīng)豁免征收「人頭稅」，若有虧損便按人頭收稅，有誰說不公平？！若采用這一方法，政府便不須保留龐大盈余，減少金管局的管理人手和可以大幅削減開支。
香港經(jīng)濟(jì)自九七后偶受外圍因素沖擊而陷入衰退，公務(wù)員及政府部門的薪酬從沒被扣減，新稅制的推行卻持續(xù)使公務(wù)員隊伍膨漲，有擴(kuò)大政府開支之虞，最近政府仍提議增加政策局副局長人數(shù)，以高薪厚職招攬人才，似乎有違小政府原則，假如政府希望收支平衡，財政有盈余，并提升香港競爭力，是否應(yīng)先縮小龐大臃腫的公務(wù)員架構(gòu)，并應(yīng)扶助本地工商業(yè)？政府如真有心扶助制造業(yè)，實可于深圳河套開設(shè)加工區(qū)，讓廠商不用過境到國內(nèi)加工，省卻運輸成本及因報關(guān)錯漏而被扣關(guān)的風(fēng)險。又能否從物流、信息、教育、旅游等方面入手，重點扶助能提升香港就業(yè)率，促進(jìn)香港繁榮的制造業(yè)？ |
