| 3月13日，在2012年印刷復(fù)制發(fā)行監(jiān)管暨“3·15”質(zhì)檢活動座談會在北京香山飯店舉行，新聞出版總署印刷發(fā)行管理司司長王巖鑌通報(bào)了兩會前印刷復(fù)制發(fā)行專項(xiàng)檢查的情況。
王巖鑌介紹，為給黨的十八大勝利召開營造良好文化氛圍，確保兩會期間印刷復(fù)制發(fā)行市場秩序健康有序，2月26日~3月2日新聞出版總署會同全國“掃黃打非”辦公室、國家版權(quán)局和公安部， 組成3個(gè)檢查組，由總署印刷發(fā)行管理司領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，對北京、山西、甘肅、四川、遼寧、河南和重慶等7個(gè)重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行了兩會前專項(xiàng)檢查。本次專項(xiàng)檢查工作共隨 機(jī)抽查了23家印刷企業(yè)、4家光盤復(fù)制企業(yè)、7家發(fā)行企業(yè)和8個(gè)出版物批發(fā)交易市場。檢查共發(fā)現(xiàn)5家印刷企業(yè)、3家發(fā)行企業(yè)存在違規(guī)經(jīng)營行為，3個(gè)出版物 批發(fā)交易市場存在違規(guī)經(jīng)營行為。
在通報(bào)中，王巖鑌透露，本次專項(xiàng)檢查發(fā)現(xiàn)8類違規(guī)行為，其中與印刷企業(yè)相關(guān)的主要有以下6類：
1.印刷企業(yè)無合法委托手續(xù)從事印制業(yè)務(wù)。有4家印刷企業(yè)無法提供在制品的印刷委托書或內(nèi)部資料性出版物準(zhǔn)印證，他們分別是：北京冶金大業(yè)印刷 有限公司印制少年兒童圖畫書、北京金彩印刷有限公司印制《豐碑高聳——張樹庭教授科學(xué)論文集》（內(nèi)部資料性出版物）、蘭州瑞昌印務(wù)有限責(zé)任公司印制《中國 消費(fèi)者》（期刊）和《甘肅公安信訪案例選編》（內(nèi)部資料性出版物）、沈陽天澤彩色廣告印刷有限公司印制《特別文摘》（期刊）。
2.印刷企業(yè)無規(guī)范委托手續(xù)從事印制業(yè)務(wù)。四川經(jīng)緯印務(wù)有限公司印制的部分書刊只有出版單位開具的印刷通知單，沒有正規(guī)有效的印刷委托書。
3.印刷企業(yè)沒有嚴(yán)格執(zhí)行承印驗(yàn)證制度。河南省新鄉(xiāng)市鳳泉印務(wù)有限公司印制的《英語學(xué)習(xí)檢測（七年級下冊）》與印刷委托書中的書名及定價(jià)不符。
4.印刷企業(yè)擅自接受轉(zhuǎn)委托印刷業(yè)務(wù)。北京冶金大業(yè)印刷有限公司擅自接受其他印刷企業(yè)的委托印制圖書，出版單位沒有開具新的印刷委托書。
5.印刷經(jīng)營許可證違規(guī)出租或轉(zhuǎn)讓。北京冶金大業(yè)印刷有限公司擅自將裝訂車間轉(zhuǎn)包他人進(jìn)行經(jīng)營。
6.印刷企業(yè)現(xiàn)場管理混亂。北京金彩印刷有限公司、北京冶金大業(yè)印刷有限公司管理制度沒有“上墻”，管理人員沒有接受法規(guī)培訓(xùn)，山西天辰圖文有限公司生產(chǎn)秩序混亂。
針對對以上違規(guī)情況，檢查組會同當(dāng)?shù)匦侣劤霭婕拔幕袌鼍C合執(zhí)法部門當(dāng)即指明問題所在，責(zé)令停止違規(guī)經(jīng)營行為，暫扣收繳有關(guān)在制品和出版物，并由當(dāng)?shù)匦侣劤霭婊蛭幕袌鼍C合執(zhí)法部門立案調(diào)查，限期作出處理并報(bào)告結(jié)果。檢查組還要求追查有關(guān)線索，擴(kuò)大戰(zhàn)果；并要求有關(guān)地區(qū)舉一反三，全面清查，形成高壓態(tài)勢，確保文化安全。日前，北京市朝陽區(qū)文化委員會已對冶金大業(yè)、北京金彩等2家印刷企業(yè)作出了行政處罰。
除3個(gè)檢查組在全國展開嚴(yán)查工作外，各地也按照總署的部署，嚴(yán)管印刷復(fù)制發(fā)行企業(yè)。天津市利用印刷發(fā)行業(yè)監(jiān)管平臺對全市100余家印刷企業(yè)的生產(chǎn)狀況進(jìn)行即時(shí)監(jiān)督，河北省新聞出版局決定今年10月前不新批印刷企業(yè)， 廊坊市在今年印刷企業(yè)年度核驗(yàn)工作中隊(duì)1000余家經(jīng)營業(yè)主進(jìn)行法律培訓(xùn)，上海市全面運(yùn)行印刷業(yè)備案管理系統(tǒng)、出版單位委托印刷業(yè)務(wù)以及五項(xiàng)制度備案全部 在網(wǎng)上進(jìn)行、印刷境外出版物的申報(bào)、審讀實(shí)施網(wǎng)上備案和紙質(zhì)材料送審?fù)竭M(jìn)行。據(jù)介紹，檢查發(fā)現(xiàn)部分印刷復(fù)制企業(yè)存在以“業(yè)務(wù)通知單”代替印刷復(fù)制委托 書、印制后補(bǔ)辦印刷復(fù)制委托書、一張復(fù)制委托書復(fù)制幾十乃至上百張音像制品等現(xiàn)象。
王巖鑌表示，近年來，我國印刷復(fù)制發(fā)行產(chǎn)業(yè)在取得較好發(fā)展成績的同時(shí)，印刷復(fù)制企業(yè)集約化程度低、實(shí)體發(fā)行企業(yè)經(jīng)營困難等問題越發(fā)凸現(xiàn)出來，印 刷復(fù)制發(fā)行領(lǐng)域違法違規(guī)經(jīng)營現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，主要表現(xiàn)在管理意識淡漠、管理職責(zé)缺失、管理制度落空和管理隱患增多四個(gè)方面。要真正逐步解決上述四個(gè)方面的問 題，各地新聞出版及文化市場綜合執(zhí)法部門需認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹本次會議精神，共同完成好今年的印刷復(fù)制發(fā)行監(jiān)管工作任務(wù)。
同時(shí)，王巖鑌還詳細(xì)宣讀了2012年監(jiān)管任務(wù)具體目標(biāo)，今年的工作任務(wù)主要從以下四個(gè)方面具體細(xì)化展開：
1.加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保不出問題。
今年地方最大的任務(wù)主要有兩項(xiàng)，一是農(nóng)家書屋工程建設(shè)，要確保上半年全面竣工；二是監(jiān)管不出問題，各地要堅(jiān)持屬地管理和誰主管誰負(fù)責(zé)原則，按照專項(xiàng)行動通知要求層層簽訂責(zé)任狀，落實(shí)好責(zé)任制和責(zé)任追究制。
2.通過集中專項(xiàng)行動落實(shí)“三個(gè)一批”
專項(xiàng)行動通知要求，對嚴(yán)重違規(guī)印刷復(fù)制發(fā)行企業(yè)必須堅(jiān)決“查處一批，整改一批，關(guān)停一批”，各地要根據(jù)檢查情況，梳理細(xì)化“查處、整改、關(guān)�！钡臅r(shí)間表和階段性目標(biāo)，狠抓落實(shí)。
3.通過執(zhí)法報(bào)告評價(jià)推進(jìn)制度落實(shí)。
統(tǒng)一使用《印刷復(fù)制行政執(zhí)法記錄冊》，落實(shí)印刷復(fù)制行政執(zhí)法報(bào)告評價(jià)制度，推進(jìn)各地新聞出版及文化市場綜合執(zhí)法部門檢查工作制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，督促引導(dǎo)印刷復(fù)制發(fā)行企業(yè)落實(shí)現(xiàn)有管理制度。
4.通過宣傳培訓(xùn)引導(dǎo)提升守法理念
圍繞專項(xiàng)行動的開展制定宣傳方案，通過對專項(xiàng)行動、查處違規(guī)、管理培訓(xùn)、自律會議等的宣傳，促使印刷復(fù)制發(fā)行監(jiān)管工作發(fā)揮威懾作用、產(chǎn)生社會影響、樹立管理權(quán)威，打造健康環(huán)境、提升守法理念。
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