| 開展印刷品加工貿易業(yè)務應注意哪些問題
根據(jù)《關于進一步加強加工貿易審批管理，嚴禁開展任何違法、違規(guī)加工貿易業(yè)務的緊急通知》【2000外經(jīng)貿管發(fā)第301號】有關規(guī)定，企業(yè)以加工貿易方式生產(chǎn)出口印刷品，在申請開展加工貿
易業(yè)務前須向新聞出版行政機關申請審核批準。企業(yè)應在申請加工貿易業(yè)務批準證時向商務主管部門提供《印刷經(jīng)營許可證》，商務主管部門審核同意后在批準證上加蓋“已取得新聞出版行政機關批準文件”字樣印章。海關據(jù)此和其他相關材料（詳見《中華人民共和國海關對加工貿易貨物監(jiān)管辦法》，可登錄中華人民共和國海關的網(wǎng)站“政策法規(guī)”欄目查閱）辦理加工貿易合同。
中國承接境外印刷品相關政策法規(guī)條款一覽
1988年國家計委《關于印發(fā)擴大承接國外印件若干政策措施的通知》
對承印內容，要按黨和國家有關政策和規(guī)定嚴格審查。各地外貿公司和外件承印廠要切實加強對承接印件的管理。
（一）凡內容反動荒誕、色情淫穢、攻擊我國與有損我國主權尊嚴的印件，一律拒��；如承印單位確定不了，可報�。ㄊ校┬侣劤霭婢謱彾�。
（二）國外委托印刷宗教書刊、中外文圣經(jīng)等印件，要報國務院宗教局批準，印刷中按密件管理。
（三）對國外印件的成品、半成品要嚴格管理，印完全部出口，多余部分銷毀，不得流失。
（四）對留在國內贈送、發(fā)行的國外委托印刷件，承辦贈送、發(fā)行的單位要憑省、部一級主管部門的批準文件辦理印刷成品的移交。
（五）各承印廠將承印合同抄報當?shù)匦侣劤霭婢�、工商行政管理局和海關，并接受其監(jiān)督檢查。印件出口時，海關分別憑國務院宗教局或�。ㄊ校┬侣劤霭婢值呐推渌嘘P單證驗收。
1997年《印刷業(yè)管理條例》
第二十五條 承接境外出版物印制的，印刷企業(yè)必須持有關著作權的合法證明文件，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府新聞出版行政部門批準；印制的出版物必須全部運輸出境，不得在境內銷售。
第三十四條 承接境外包裝裝潢印刷品印制的，必須經(jīng)所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定的包裝裝潢印刷品管理部門審核；印制的包裝裝潢印刷品必須全部運輸出境，不得在境內銷售。
1997年《出版物印刷管理規(guī)定》
出版物印刷企業(yè)承接境外出版物印刷業(yè)務的，須持區(qū)、直轄市新聞出版局批準；印刷的出版物必須全部運輸出境，不得在境內發(fā)行。
2000年外經(jīng)貿部《關于進一步加強加工貿易審批管理，嚴禁開展任何違法、違規(guī)加工貿易業(yè)務的緊急通知》
以加工貿易方式生產(chǎn)出口音像制品（錄有內容的錄音帶、錄像帶、唱片、激光唱盤和激光視盤等）印刷品（報紙、期刊、圖書），企業(yè)須向省級新聞出版行政機關申請審核批準，并向其提供樣品備案。
2001年《印刷業(yè)管理條例》
第十九條 印刷企業(yè)接受委托印刷境外的出版物的，必須持有關著作權的合法證明文件，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府出版行政部門批準；印刷的境外出版物必須全部運輸出境，不得在境內發(fā)行、散發(fā)第二十七條 印刷企業(yè)接受委托印刷境外包裝裝潢印刷品的，必須事先向所在地省、自治區(qū)。直轄市人民政府出版行政部門備案；印刷的包裝裝潢印刷品必須全部運輸出境，不得在境內銷售。
第三十二條 接受委托印刷境外其他印刷品的，必須事先向所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府出版行政部門備案；印刷的其他印刷品必須全部運輸出境，不得在境內銷售。
三部委聯(lián)合發(fā)文要求加強對外單印刷的監(jiān)管
2006年12月30日，中國商務部、新聞出版總署、海關總署聯(lián)合發(fā)布《關于加強對承接境外印刷復制業(yè)務監(jiān)管的通知》，要求工地加強對外單印刷業(yè)務的監(jiān)管力度。通知全文如下：
各�。▍^(qū)、市）新聞出版局、商務主管部門，廣東分署，各直屬海關：
一個時期以來，在印刷復制業(yè)較為發(fā)達的地區(qū)，個別以加工貿易方式承接境外印刷復制業(yè)務的企業(yè)，違反《出版管理條例》、《印刷業(yè)管理條例》和《音像制品管理條例》等法規(guī)的規(guī)定，不履行報批手續(xù)，非法印制違背一個中國原則、違反國家民族宗教政策等存在嚴重政治性問題的非法出版物，并與不法分子內外勾結，致使一些境外政治類出版物流散到境內，在社會上造成嚴重影響。2000年6月，原對外貿易經(jīng)濟合作部曾聯(lián)合國家測繪局、新聞出版署和海關總署下發(fā)了《關于進一步加強加工貿易審批管理，嚴禁開展任何違法、違規(guī)加工貿易業(yè)務的緊急通知》（2000外經(jīng)貿管發(fā)第301號）。2004年8月，新聞出版總署、商務部和海關總署聯(lián)合發(fā)布公告（2004年第2號），對加工貿易項下進出口只讀類光盤審核做出了規(guī)定。為進一步加強對承接境外印刷復制業(yè)務的企業(yè)及加工貿易業(yè)務的管理，現(xiàn)將有關法規(guī)及管理要求進一步重申如下：
一、各審批部門要進一步加強承接境外印刷復制業(yè)務的審批工作。各級商務、新聞出版等境外印刷復制業(yè)務審批管理部門，在審批對外承接印刷復制業(yè)務工作中，要堅持正確的政治方向和立場，提高政治敏銳性和鑒別力，嚴格把關，切實加強對從事該類印刷復制業(yè)務企業(yè)及加工貿易業(yè)務的有效監(jiān)管，嚴禁印刷復制企業(yè)加工非法印刷品和錄有內容的光盤和磁帶。
二、各級出版行政部門要加大對承接境外印刷復制業(yè)務的內容審查力度。根據(jù)《出版管理條例》、《印刷業(yè)管理條例》和《音像制品管理條例》的有關規(guī)定，各級出版行政部門要嚴格遵守、執(zhí)行印刷復制前內容審批、備案制度。尤其要加強對印制涉及政治、民族、宗教、性文化、人體藝術、地圖、地球儀等具有敏感性問題的境外委托印刷復制業(yè)務的審查工作力度。
各級出版行政部門要轉變觀念，改進作風，努力提高工作質量、工作效率和服務水平。同時，要加強與商務、海關、工商等有關部門的溝通，主動將承接境外印刷復制業(yè)務的違法違規(guī)企業(yè)的處罰決定書及相關材料抄送商務主管部門、海關和工商行政部門，以便相關部門據(jù)此及時調整企業(yè)管理類別，決定是否繼續(xù)受理其加工貿易業(yè)務申請和備案，準確核定企業(yè)年檢情況。
三、各級商務主管部門、海關要進一步加強對承接境外印刷復制業(yè)務的審批、備案管理。其中，以加工貿易方式承接境外印刷復制業(yè)務的，各級商務審批管理部門應根據(jù)加工貿易企業(yè)出具的《印刷復制經(jīng)營許可證》和省級及省級以上出版行政部門、宗教事務管理部門、測繪管理部門的批準文件，逐單對企業(yè)的加工貿易業(yè)務申請進行審批。各地海關應根據(jù)商務主管部門的《加工貿易業(yè)務批準證》、《生產(chǎn)能力證明》和各級出版行政部門的批準文件等相關批件，為企業(yè)辦理加工貿易備案手續(xù)。對涉嫌違規(guī)出口印刷品和錄有內容的光盤和磁帶的，海關要加大查緝力度。
四、各承接境外印刷復制業(yè)務的企業(yè)在承接和開展境外印刷復制業(yè)務時，必須嚴格遵守我國憲法和國家有關法律法規(guī)，必須履行審批或備案程序，嚴格執(zhí)行《出版管理條例》、《印刷業(yè)管理條例》和《音像制品管理條例》中“承接境外的產(chǎn)品必須全部運輸出境，不得在境內銷售、散發(fā)”的規(guī)定，自覺維護國家利益和社會穩(wěn)定。
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