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| 從化妝品包裝設(shè)計(jì)印刷看保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益法 |
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消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)關(guān)系到每一位購(gòu)買(mǎi)、使用商品和接受服務(wù)的消費(fèi)者，同人們的生活、工作和學(xué)習(xí)密切相關(guān)，對(duì)于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者之間的良性競(jìng)爭(zhēng)以及本國(guó)經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)有著重大的意義，因此現(xiàn)代各國(guó)都把消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)置于重要的地位。加入 WTO 后，我國(guó)企業(yè)與世界全面接軌，國(guó)外完善的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)體系對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)提出重大挑戰(zhàn)，因此需要對(duì)消費(fèi)者權(quán)益及其保護(hù)予以進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)和研究。本文試以產(chǎn)品包裝、化妝品包裝設(shè)計(jì)為視角，對(duì)我國(guó)消費(fèi)者合法權(quán)益的保護(hù)進(jìn)行初步探討。
一、消費(fèi)者合法權(quán)益的內(nèi)容
消費(fèi)者幾乎是每人每天都要扮演的社會(huì)角色，指為滿足個(gè)人或家庭需要或消費(fèi)而取得或使用貸款、購(gòu)買(mǎi)商品或服務(wù)的個(gè)人。隨著社會(huì)化大生產(chǎn)在世界范圍廣泛的發(fā)展，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日益成為世界性引人注目的話題，而消費(fèi)者權(quán)益在多大程度上能為國(guó)家的法制所保障則成為現(xiàn)代國(guó)家文明程度的標(biāo)志之一。
通過(guò)規(guī)定權(quán)利來(lái)保護(hù)利益是立法的一般規(guī)律，所謂消費(fèi)者權(quán)利是指國(guó)家法律規(guī)定或確認(rèn)的公民為生活消費(fèi)而購(gòu)買(mǎi)、使用商品或者接受服務(wù)時(shí)享有的不可剝奪的權(quán)利。各國(guó)法律規(guī)定和確認(rèn)的消費(fèi)者權(quán)利的內(nèi)容并不完全相同，但基本內(nèi)容和精神大致是一致的。美國(guó)總統(tǒng)肯尼迪 1962 年 3月 15 習(xí)向國(guó)會(huì)提交的《關(guān)于保護(hù)消費(fèi)者利益總統(tǒng)特別咨文》中，最早明確提出，應(yīng)當(dāng)保護(hù)消費(fèi)者的四項(xiàng)權(quán)利有：安全權(quán)；知情權(quán)；選擇權(quán)；表達(dá)意見(jiàn)權(quán)。1969 年，尼克松總統(tǒng)又補(bǔ)充了第五項(xiàng)權(quán)利，即求償權(quán)。此后，世界各國(guó)的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法基本上都是以這五項(xiàng)權(quán)利作為消費(fèi)者的基本權(quán)利。
我國(guó)于 1993 年 10 月 31 日審議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》，明確規(guī)定了消費(fèi)者的九項(xiàng)權(quán)利。即①安全權(quán)；②知悉權(quán)；③自主選擇權(quán)；④公平交易權(quán)；⑤依法求償權(quán)；⑥依法結(jié)社權(quán)；⑦求教獲知權(quán)；⑧人格尊嚴(yán)、民族風(fēng)俗習(xí)慣受尊重權(quán)；⑨監(jiān)督權(quán)和批評(píng)建議權(quán)。
二、產(chǎn)品包裝對(duì)消費(fèi)者合法權(quán)益的保護(hù)
根據(jù) 1994 年 12 月歐盟理事會(huì)通過(guò)的《包裝和包裝廢棄物指令》，包裝是指“一切用來(lái)盛裝、保護(hù)、掌握、運(yùn)送及展現(xiàn)物品的消耗性資源”，包括糖果盒、塑料袋、直接與商品系在一起的標(biāo)簽等。良好的包裝是一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)、科技、文化藝術(shù)水平的標(biāo)志。只有經(jīng)過(guò)適當(dāng)包裝的商品，才能在商品進(jìn)入流通和消費(fèi)領(lǐng)域后正常運(yùn)輸、儲(chǔ)存和使用。作為生產(chǎn)過(guò)程中的最后一道重要工序，包裝在提供合格產(chǎn)品、保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益方面也具有不可替代的重要作用，主要表現(xiàn)在對(duì)消費(fèi)者安全權(quán)和知悉權(quán)的保護(hù)方面。
1.安全權(quán)
1993 年，《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第一次以法律形式對(duì)消費(fèi)者安全權(quán)的內(nèi)涵作了具體闡述，即“消費(fèi)者在購(gòu)買(mǎi)、使用商品和接受服務(wù)時(shí)享有人身、財(cái)產(chǎn)安全不受損害的權(quán)利”，“消費(fèi)者有權(quán)要求經(jīng)營(yíng)者提供的商品和服務(wù)，符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全的要求�！睋�(jù)此，消費(fèi)者安全權(quán)按側(cè)重點(diǎn)不同可分為安全保障權(quán)和安全要求權(quán)。就消費(fèi)者而言，只有在生命健康和財(cái)產(chǎn)不受到危害的情況下，才能順利進(jìn)行消費(fèi)活動(dòng)，才能進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)他所享有的其他硬利，所以安全權(quán)是消費(fèi)者首要的和最基本的權(quán)利，也是消費(fèi)者享有其他權(quán)利的前提。1985 年聯(lián)合國(guó)大會(huì)一致通過(guò)《聯(lián)合國(guó)保護(hù)消費(fèi)者準(zhǔn)則》也將“保護(hù)消費(fèi)者的健康和安全不受危害”列為首要條款。
產(chǎn)品包裝、化妝品包裝印刷設(shè)計(jì)等直接接觸產(chǎn)品，作為產(chǎn)品一部分被購(gòu)買(mǎi)使用，《美國(guó)統(tǒng)一商法典》規(guī)定：“按合同要求，將貨物適當(dāng)?shù)匮b箱、包裝、化妝品包裝設(shè)計(jì)、加標(biāo)簽是貨物適銷(xiāo)品質(zhì)的要求之一”。因此，產(chǎn)品包裝、化妝品包裝設(shè)計(jì)的安全是保障消費(fèi)者安全權(quán)的第一道屏障。目前廣泛流行的“綠色包裝”就是保障消費(fèi)者安全權(quán)的具體體現(xiàn)。在發(fā)展綠色包裝方面，歐盟各國(guó)走在世界的前列，主要通過(guò)產(chǎn)品包裝、化妝品包裝設(shè)計(jì)、標(biāo)簽的立法實(shí)現(xiàn)。又如，美國(guó)海關(guān)要查驗(yàn)貨物是否貼有海關(guān)要求的特殊標(biāo)志或標(biāo)簽；日本《食品衛(wèi)生法》要求氯乙烯樹(shù)脂的容器和包裝必須進(jìn)行特定的實(shí)驗(yàn)過(guò)程以測(cè)定鎘和鉛；《藥品法》、《化妝品法》要求藥品化妝品包裝設(shè)計(jì)物禁止使用干草和秸稈；藥品化妝品包裝設(shè)計(jì)有許可證和標(biāo)簽的規(guī)定。
我國(guó)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第三章針對(duì)消費(fèi)者的九大權(quán)利規(guī)定了經(jīng)營(yíng)者的九大義務(wù)，其中包括“對(duì)可能危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的商品和服務(wù)，應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者作出真實(shí)的說(shuō)明和明確的警示，并說(shuō)明和標(biāo)明正確使用商品或者接受的方法。”并對(duì)包裝材料的安全要求做了具體規(guī)定�！肚鍧嵣a(chǎn)法》第 20 條規(guī)定：“產(chǎn)品和包裝物的設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)考慮其在生命周期中對(duì)人類(lèi)健康和環(huán)境的影響，優(yōu)先選擇無(wú)毒、無(wú)害、易于降解或者便于回收利用的方案；企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行合理包裝，減少包裝材料的過(guò)度使用和包裝廢棄物的產(chǎn)生�！薄豆腆w廢物污染環(huán)境防治法》第 17 條規(guī)定：“產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)采用易回收利用、易處置或者在環(huán)境中易消納的包裝物；產(chǎn)品生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者、使用者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)可以回收利用的產(chǎn)品包裝物化妝品包裝設(shè)計(jì)和容器等回收利用。”上述立法是對(duì)經(jīng)營(yíng)者在化妝品包裝設(shè)計(jì)、產(chǎn)品包裝方面的強(qiáng)制性要求，包括安全信息告知義務(wù)和安全包裝義務(wù)，有效保障我國(guó)消費(fèi)者的安全權(quán)。
2.知悉權(quán)
知悉權(quán)是消費(fèi)者享有知悉其購(gòu)買(mǎi)、使用的商品或者接受的服務(wù)的真實(shí)情況的權(quán)利�！断M(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第 8 條規(guī)定：“消費(fèi)者享有知悉其購(gòu)買(mǎi)、使用的商品或者接受的服務(wù)真實(shí)情況的權(quán)利”，“消費(fèi)者有權(quán)根據(jù)商品或者服務(wù)的不同情況，要求經(jīng)營(yíng)者提供商品的價(jià)格、產(chǎn)地、生產(chǎn)者、用途、性能、規(guī)格、等級(jí)、主要成分、生產(chǎn)日期、有效期限、檢驗(yàn)合格證明、使用方法說(shuō)明書(shū)、售后服務(wù)，或者服務(wù)的內(nèi)容、規(guī)格、費(fèi)用等有關(guān)情況。”實(shí)際包含兩層含義：一是經(jīng)營(yíng)者提供的商品或服務(wù)的情況必須是真實(shí)的；二是消費(fèi)者在購(gòu)買(mǎi)、使用商品或者接受服務(wù)時(shí)有權(quán)詢(xún)問(wèn)、了解商品或者服務(wù)的具體情況。從經(jīng)營(yíng)者的角度，消費(fèi)者知情權(quán)是經(jīng)營(yíng)者負(fù)有的強(qiáng)制性披露義務(wù)。這對(duì)于維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，減少消費(fèi)者的交易風(fēng)險(xiǎn)與損失，扼制不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)行為，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)和消費(fèi)的有效連接，構(gòu)建誠(chéng)實(shí)守信的市場(chǎng)秩序，具有極為重要的意義。
化妝品包裝設(shè)計(jì)是產(chǎn)品最直接的外顯途徑，消費(fèi)者了解產(chǎn)品質(zhì)量、用途、規(guī)格等方面的信息絕大多數(shù)都是經(jīng)由包裝獲得的。《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》要求化妝品包裝設(shè)計(jì)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)“向消費(fèi)者提供有關(guān)商品或者服務(wù)的真實(shí)信息，不得作引人誤解的虛假宣傳”，“標(biāo)明其真實(shí)名稱(chēng)和標(biāo)記”，“以廣告、產(chǎn)品說(shuō)明、實(shí)物樣品或者其他方式表明商品或者服務(wù)的質(zhì)量狀況的，應(yīng)當(dāng)保證其提供的商品或者服務(wù)的實(shí)際質(zhì)量與表明的質(zhì)量狀況相符”。我國(guó)《產(chǎn)品質(zhì)量法》第 27 條也規(guī)定，“產(chǎn)品或者化妝品包裝設(shè)計(jì)以及其包裝上的標(biāo)識(shí)必須真實(shí)，應(yīng)當(dāng)有中文標(biāo)明的產(chǎn)品名稱(chēng)、生產(chǎn)廠廠名和廠址，并用中文將產(chǎn)品規(guī)格、等級(jí)、所含主要成分的名稱(chēng)和含量相應(yīng)予以標(biāo)明”。2005 年新出臺(tái)的《預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》針對(duì)食品行業(yè)的突出問(wèn)題，還對(duì)食品包裝、化妝品包裝設(shè)計(jì)等作出特別規(guī)定：“食品包裝標(biāo)簽上必須注明食品名稱(chēng)、配料清單、凈含量和瀝干物含量、質(zhì)量等級(jí)、日期標(biāo)示和貯藏說(shuō)明、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)號(hào)、食用方法、能量和營(yíng)養(yǎng)素、最后食用日期等”；“標(biāo)簽必須顯示在包裝物或包裝容器上最容易觀察到的位置，所有內(nèi)容應(yīng)清晰、醒目、持久，應(yīng)通俗易懂、準(zhǔn)確、有科學(xué)依據(jù)，所有內(nèi)容不得出現(xiàn)虛假、使消費(fèi)者誤解或欺騙性的文字、圖形、符號(hào)等�！币虼�，經(jīng)營(yíng)者必須在包裝上保障產(chǎn)品信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、充分性和適當(dāng)性，這是對(duì)消費(fèi)者做出真實(shí)、明智消費(fèi)選擇的有力保證。
三、結(jié)論
在當(dāng)前國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的情況下，許多國(guó)家都把改進(jìn)化妝品作為加強(qiáng)對(duì)外競(jìng)銷(xiāo)的手段，包裝印刷產(chǎn)業(yè)已成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程的“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”之一。經(jīng)過(guò) 20 多年來(lái)的發(fā)展，我國(guó)包裝工業(yè)也已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的重要增長(zhǎng)點(diǎn)，在滿足消費(fèi)需求、擴(kuò)大出口方面發(fā)揮舉足輕重的作用。但仍有一些企業(yè)以假冒包裝、名優(yōu)標(biāo)志做掩護(hù)生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品，故意使用“洋商標(biāo)”混淆消費(fèi)者或者一味牟利進(jìn)行過(guò)度包裝等，嚴(yán)重侵犯消費(fèi)者合法權(quán)益，擾亂社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，也影響了國(guó)內(nèi)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的聲譽(yù)。為了積極維護(hù)我國(guó)消費(fèi)者的合法權(quán)益，構(gòu)建和諧健康的經(jīng)濟(jì)秩序，必須加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)者在保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益方面的義務(wù)。在包裝產(chǎn)業(yè)方面可借鑒一些發(fā)達(dá)國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)包裝方面立法，嚴(yán)厲打擊制假售假行為，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序，同時(shí)積極發(fā)展綠色產(chǎn)品，提倡綠色包裝，這不僅是維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的應(yīng)有之義，也是國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)應(yīng)對(duì) WTO 挑戰(zhàn)，走向國(guó)際市場(chǎng)的必由之路。 |
| (來(lái)自:printing-in-china.net,中國(guó)印刷) |
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